档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，是我国档案事业的主体，是名副其实的“保管党和国家档案资料的基地、对全国人民进行爱国主义和社会主义精神文明建设的教育基地及提供档案资料为党和国家的中心工作、为改革开放和现代化建设服务的信息中心”。档案馆肩负的责任重大，只有服务创新，档案馆才能不断发展。因此，创新成为档案馆服务无法回避的一个话题。
        一、档案馆服务的现状
        建国以来随着经济的迅速发展许多地方的党政领导把加快档案馆建设作为落实建设先进文化事业的重要举措。不少档案馆不论是在建设方面，还是在馆内设施方面，丝毫不逊于发达国家的档案馆，但在管理服务方面却是参差不齐发展缓慢，有的档案馆思想解放，勇于开拓进取，抛弃最保守的看摊守业的传统观念，带来了服务质量、服务作风和服务手段的转变，促进了档案馆融入社会、贴近百姓，社会反响良好；也有的档案馆大楼很漂亮，但服务态度差强人意，档案馆门前冷落，大量设施没有被充分利用，甚至有的档案馆让人望而却步，“铁门、铁拒、铁面孔”的拒人于千里之外的工作作风，使利用者感到压抑、失望和无奈。笔者认为档案馆的服务存在的问题主要表现在以下几个方面：
      （一）服务范围狭窄
        在现实生活中,我国档案馆的主要服务范围是政府机关及各种学术研究机构,为社会公众提供档案服务的比例很小，较之图书馆、博物馆等其他文化机构,档案馆的官方色彩较浓厚,还未完全融入社会生活,贴近广大民众的生活，这一定位使档案馆整体活动难以为广大人民群众服务。
      （二）服务能力低下
       目前，对于许多档案馆来说采取被动服务是主要的服务方式，况且档案数字化程度低，档案网站总体水平不高，内容单一、界面简单、效益低下，只提供一般的信息浏览服务和少量的信息咨询服务与接待服务，加上技术和资金的限制，很难实现真正的共享。
      （三）服务观念落后
       长期以来，人们仍然习惯用传统的价值观念来管理档案，思想上仍受重藏轻用观念的束缚，大部分停留在档案的整理方面，致使许多馆藏档案未被开发利用。在实际工作中相当数量的档案馆工作人员认为“档案服务知识档案的借借还还，档案工作只是档案资料的收集整理”，市场经济观念、用户至上观念、档案效益观念和保管成本意识相当淡薄，大部分档案馆满足于你来我查的传统被动式服务方式。
     （四）宣传工作不到位
      近几年档案部门多是针对档案法规及档案工作自身展开宣传而对档案馆的宣传却未能做到同步进行。另外我国的档案工作者缺乏对自己所从事的工作及取得的劳动成果加以宣传的意识从而影响到社会对档案馆的认知程度。
     （五）缺乏有效激励机制
     长期以来，档案管理工作以经验管理居多，工作人员的选配往往也是以具有档案工作经验为先决条件，这在某种程度上制约了人才的流动，容易产生不思进取的思想，更谈不上去服务创新。
     二、档案馆服务创新内容 
     实现档案馆服务的创新，提供全新的档案信息服务是目的。笔者认为档案馆服务创新的内容具体包括以下几个方面：
     （一）服务观念创新
     做好档案馆服务创新工作，首先要提高思想认识，增强责任感和紧迫感，充分认识到档案馆服务的存在的问题；其次，要树立以民为本、为民服务的新时代档案服务理念，扎实推进档案馆服务创新工作，推动传统档案服务观念向现代档案服务观念的转变，尽快适应市场经济发展和信息化技术的变革。
     （二）服务机制创新
     档案馆管理体制和机制的变革，一是要适应改革与发展的需要，建立起依法治档、工作顺畅、高效灵活的管理体制；二是要适应新技术特别是信息技术给档案工作带来的业务流程和工作方式的变革，建立起流程合理、管理科学、上下协调的工作机制；三是要适应国家人事和分配制度的改革，建立起合理有效的选才、用才和励才的管理机制。
     （三）服务理论创新
     实现档案馆服务的创新，制度创新是基础，而制度创新的前提是理论创新，通过理论创新推动制度创新、技术创新、文化创新以及其他各方面的创新。同时，进行档案工作管理体制和制度创新，制定和完善档案工作规章制度及标准，促使档案管理步入法制化的新阶段。
     （四）服务方式创新
     档案馆服务方式要实现由被动服务向主动服务、由滞后服务向超前服务、由单一服务向多元服务等服务方式的转变，而这其中技术创新是根本途径。
     （五）服务内容创新
     首先，要根据档案工作的性质、任务和服务对象，及时完整收集各类档案资料，大力开展档案征集工作，征集有价值的档案，扩展档案门类，建立内容丰富、结构合理的馆藏体系。其次，要在质量上下功夫，要树立精品意识、特色意识，有针对性地收集有保存价值并具有地方特色的档案。再次，要采用现代化手段和管理措施，建立向社会开放的档案信息库。档案馆服务内容创新是多方面的，档案馆要充分挖掘自身的潜能，通过不断完善、丰富、创新服务工作内容，推动服务向高水平、高层次发展。
     三、档案馆服务创新对策
     在网络环境下，档案馆服务秉承着不断发展变化的理念，正视档案馆的发展变化带来的挑战，坚持走服务创新之路。
     （一）档案馆工作者要转变思想观念
     观念创新是保证档案事业不断发展的首要条件。档案工作打破“重藏轻用”的思想束缚，主动参与现实，融入社会。为此档案馆工作者思想上从以下几个方面做起：
     首先，要树立主动服务意识。档案馆工作者要打破封闭观念，采取主动服务方式，牢固树立“用户至上，服务第一”的管理理念。
     其次，要树立依法服务意识。网络环境下的档案馆服务工作仍然要以《档案法》及其《实施办法》为指导，同时还要遵守与计算机网络安全有关的各项法律法规，确保新环境下档案馆服务的安全可靠。
     再次，要树立超前服务意识。档案馆应通过广泛的调研和论证，找准服务创新的重点和关键，尽早制定服务规划。
     最后要从思想上确定两个转变，即从过去主要为党和政府部门服务转变成为社会和人民大众服务，从重保管、轻利用转变为重保管、更重利用。
     （二）档案馆要提高自身的社会影响力
     各级档案馆应抓住每一个机会向社会展示自己。一方面可以选择适宜场地长期设立宣传栏，加深社会公众对档案馆的认知程度，积极参与本地举办的各种重大活动庆典、展览等以展示宣传自己。另一方面可以采取在当地影响面较大的广播、电视、报纸报刊上开辟档案专栏,介绍有关档案方面的知识、法律法规、利用档案成果以及档案馆保存的有关档案资料内容等信息,使普通百姓头脑中有档案。另外档案馆可创办刊物，把馆藏档案编研成书,把档案、资料、现行文件的利用成果编辑成手册,向社会发放,使群众直观的了解档案馆保存的档案内容及通过查档所能给普通百姓带来的实惠。最后档案馆可以采取多种方式进行网络宣传，搞好咨询和网络培训，帮助查档者熟悉档案网络信息知识，掌握查寻、选择、使用网络信息的技能
     （三）档案馆要适应新服务环境
      信息技术和网络发展，给档案馆发展带来了新的机遇，由此档案馆服务面临着新环境，档案馆必须调整自身来适应它。
     1、加强档案馆网站建设，开展远程信息服务
     在网络环境下，利用者可以不借助档案人员的中介作用，通过远程服务体系就能够直接接触和利用档案信息资源。而档案馆网站是远程服务的一个支持平台，它不仅具有档案信息服务功能，还有宣传教育功能和交流互动功能，通过档案馆网站能够有效开展个性化的档案信息服务。
     为了给档案馆信息远程服务提供有力地支持，档案馆网站首先应注重拓宽信息资源的门类，挖掘其深度，向公众提供馆藏资源信息、利用服务信息、公共服务信息、以及其他相关信息；其次要创建以电子商务系统为支撑的“有偿服务”系统。虽然档案馆提供的大多数信息都是免费的，用户可以自由地浏览和下载，但也有不少信息资源需要付费才能获得
     2、创建特色的档案信息数据库，并努力实现档案信息资源共享
     要建立特色档案信息数据库，一是要体现馆藏资源特色，根据本馆的馆藏资源，开发研究出富有特色的内容体系。二是在信息检索上要有特色，即拥有便捷快速的检索方式，使利用者不仅能检索目录级信息，还能检索到全文级信息。三是要尽量做到标准化，为资源共享扫除障碍。                                
     对于实现档案信息资源共享，一是在档案系统内尽快实现三级联网。即市馆、区县馆、档案室三级联网，使档案信息在较为广泛的范围内得以交流，为档案价值的实现创造条件。二是尽快加入公共信息网使档案信息的利用具有更加广泛的社会性最大限度地发挥档案馆的社会功能。
     （四）档案馆要拓展服务领域
     档案馆应进一步拓展档案服务领域，做到档案工作与经济、政治、文化同步发展。要扩大接收与群众切身利益相关的档案。同时，努力征集具有地方特色的档案资料，立足于本地的人物、自然资源、风景古迹、特产等方面，把应有的地方特色体现出来。具体来说：
     一是档案馆可以收集建立、开发利用地方重大活动、特色产业、农业产业化等档案，开展科技咨询服务，为国有大中型企业的改革和发展、为科技兴农和政府决策部门重大决策活动提供专题档案资料。二是档案馆收集建立、开发利用企业和部门诚信档案、地方名人档案，为企业和社区诚信文化建设，为招商引资和发展外向型经济提供服务。三是档案馆依据下岗职工档案，开展社会教培活动，会同有关部门和社会团体进行知识技能培训，为下岗职工再就业做贡献。
     总之，档案馆要充分挖掘发挥自身潜能，通过不断拓展自身服务领域，推动服务工作向高水平、高层次发展。
    （五）档案馆间要加强联系并开展竞争活动
     我国不同档案馆的档案信息资源的构成状态，无论是数量上，或是质量上都存在很大差异，但各自又有自己的特点、各自的优势，一方面加强横向联合，发挥各综合档案馆馆藏的综合优势和互补效应，打破区域界限，从更广阔的空间加强联系，提供综合服务，联合开发档案信息资源。 
      另一方面，加强档案馆之间竞争，把竞争机制注入到为社会公众提供服务中去。为了解决财力问题，各档案馆的财政拨款要按档案馆的服务效果来决定投入拨款。
      四、档案馆开展服务创新的途径
      档案馆要应对市场经济和信息社会带累的机遇和挑战，应大胆创新服务，努力探索适宜自身发展的有效途径，发挥档案信息的增值作用。
     （一）通过档案信息市场提供信息加工服务
      档案信息市场是联系档案信息与社会的桥梁，通过建立固定的档案信息交易场所或服务网点，利用传媒扩散，宣传档案信息，建立起档案信息市场。
档案馆可以根据用户的不同需求有目的地，以档案信息为基础，采用虚拟技术和其他信息技术，将社会信息网络中的各类信息资源以及通过有关单位、市场、民间调查来的分散信息最大限度地集中起来，加以归纳整理，实现有机的组合形成信息合力，提供给相应的各类用户，这是档案馆积极参与未来信息结构的一个有效途径。
     （二）开展现行文件利用中心服务
      现行文件利用服务中心是我国现阶段各级档案部门服务工作的一项创举，是适应档案部门服务机制创新的需要。在我国目前主要表现形式为现行文件阅览室、现行文件中心等形式。作为公众的信息提供者。作为档案馆一方面继续做好“实体”的现行文件利用服务中心的工作，如提供实体文件的利用，另一方面建设数字化现行文件利用中心，通过网络平台，在互联网上建立虚拟的现行文件利用服务中心，为公众提供网络服务。 
     （三）利用设备、技术优势，提供档案外包、托管以及业务咨询等服务
     档案馆拥有的良好库房和完善的设备设施及一支稳定的专业技术队伍，可以利用这些优势为企业开展档案修补、裱糊服务、档案代理整理服务、档案托管服和档案保险箱业务等。这样，一方面可以减轻企业负担，提高利用效率，另一方面也可以用所收取的服务费用来提高档案馆的管理水平，扩大档案服务的外延，实现自身的进一步发展。这在当前国家对各地档案馆无法提供充足经费的情况下，可以对档案馆的发展起到一定的促进作用。
     目前，社会中存在着大量的档案咨询潜在需求，这些潜在需求通过我们的努力和宣传，都可能成为咨询服务的现实用户。档案馆应建设高素质的档案咨询队伍,以网络化的技术手段支持当前的咨询服务业。可以开办档案信息咨询服务，开展档案信息利用代理业务，如传授档案检索应用知识，帮助克服查档中的盲目性，提高查档的针对性，为利用者提供档案信息，解答疑难问题等。
     （四）举办各种主题展览，提供文化休闲服务
      档案馆可以根据自身所收集档案的鲜明特色和不同时期的社会需求，以文字、照片、图表、实物等形式，举办各个不同主题的档案展览，将反映本地区经济建设和社会发展历程的材料展示出来，供大家利用。
      随着社会的进步，休闲日逐步增多，档案馆作为具有丰富历史文化沉积的公共文化场馆，各级档案馆可以在创造优雅场馆环境、丰富馆藏文化内涵的基础上，通过假日休息时间让档案馆走向公众，满足公众不断攀升的文化需求。
      新环境形势下，如何实现档案馆服务的创新是一个重大的课题，能否实现档案馆服务的创新，这不仅关系到我国档案馆信息化的构建，更关系到档案馆与档案事业的生存和发展。我们期望档案馆工作人员转变思想观念，充分挖掘自身的潜能，根据本地区、本系统、本单位的中心任务，找准档案工作的最佳切入点，通过不断完善、丰富、创新服务工作内容，为各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的服务，从而使实现档案馆服务有传统到现代化的转变和飞跃。