朱  又  红

（2009年2月19日）

同志们：

这次全体干部职工大会的主题有两个，一是宣布中层干部竞争上岗、工作人员双向选择和优化组合、内部绩效考核、创建学习型机关活动评比的四个结果；二是总结、讲评2008年度全体工作人员的绩效情况，表彰先进，鞭策后进。2008年是我局全面推行绩效考核的第一年，不但对办公会成员实行了绩效考核，而且对一般干部职工都开展了绩效考核，并且收到了很大成效。下面，我就2008年度的绩效情况讲如下意见：

一、正确评价2008年的总体绩效

根据内部绩效考核办法、创建学习型机关实施方案，局党组组织了对全体科室馆和干部职工的分层分类的全面考核。确定了一等8人，；二等24人，三等4人。根据考核结果，局党组按照有关规定，给予了相应的奖励或惩诫。同时，根据相关规定，在竞争上岗中，很好地运用了绩效考核的结果。局党组的想法是通过绩效考核，考出正气，分明功过，激励先进，鞭策后进，奖罚兑现。

从总体上看，一年来全局上下团结一心，奋发进取，各项工作取得了明显进步，整体工作水平和工作绩效都较上年上了一个比较大的台阶。从社会评估来看，从07年的倒数第二上升至去年十一月的第七，到十二月进一步上升到第五名，市委对我局的绩效考核名列第五。主要表现在以下五个方面：

 1、你追我赶的工作氛围逐步形成。

2、推进发展的工作重点日渐突出。

3、规范完善的管理制度逐步健全。

4、求真务实的工作作风日趋深入。实践证明，以群众满意为根本标准的社会公认评估机制的建立，有效地强化了领导班子和领导干部的群众观念，增强了服务意识，干部工作作风进一步深入。

5、团结和谐的工作局面基本形成。

6、档案工作的外部环境不断改善。

同志们，任何事物都是一分为二的。尽管我们取得了很大的成绩，但从考核、考察掌握的情况看，也发现了一些不容忽视的问题，必须引起我们的警觉。主要表现在：

1、创新意识不强，求稳怕乱的思想很有市场。一些同志安于现状，不思进取，不谋发展，“不求有功，但求无过”，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为。活力不足，开拓创新不够，满足于为任务而工作，办法老，点子少，服务水平低，过于强调工作上的客观困难多，工作上有畏难情绪，得过且过。因此，工作中真正的亮点并不多。

2、自身素质不高，与赶超发展的要求很有差距。一些同志政治理论水平不高，依法行政能力不强，素质和能力同所肩负的责任不相适应。这一次竞争上岗就表现得非常的充分。部分同志疏于学习，凭经验干事，自以为是，不能吸取他人之长为我所用，导致工作平庸，毫无建树。有的对党组的决定执行不力，有的对领导交办的工作讲价钱、讲条件，有的接受任务后就没了下文。有的一味强调过去是怎样做的，不根据新形势、新任务的要求开展工作，凭经验办事。这样的素质，怎能适应市委提出的实现科学赶超发展的要求呢？！

3、工作作风不实，许多重要工作很不落实。一些同志缺乏勤政意识，工作满足于应付，指一方打一方，缺乏主动性。宁愿去串门，去闲谈，也不愿多花精力去思考、去工作，导致少数同志尽管工作多年，资历较老，但工作并无多大起色。有的同志由于长期在一个科室馆工作、任职，多年未交流，习惯于凭资历、凭关系办事，自认为是“老油条”了，可以随便应付，缺乏进取心，工作积极性差，有的出勤不出力，迟到早退现象严重。有的生怕多做了工作多出了力，不仅效率低下，而且质量很差，等于没有落实。

4、思想境界不高，导致同事之间很不协调。有的同志平时不注意自身修养，不善于学习别人的长处，总拿自己的那一点并不是长处的长处去与人家的短处比，工作安排下来，互相不配合，互不尊重，互不信任，影响了工作绩效。有的同志办事缺乏原则性，不讲规范，随意性很大，导致群众信任度低。这次竞争上岗，大家可以感受到，什么才是真正的强者，什么才是真正的客观，什么才是真正的境界。局党组想办法改善一下大家的办公条件，然而，欲望却是越来越膨胀，对办公用具挑三拣四，与中央过紧日子的要求背道而驰。

5、思维视野不宽，思考谋划工作的眼界很受局限。

我这里仅仅是列举了一些现象，而且都有具体的人和事。还有一些没有点到的问题，直接影响我们的工作绩效，必须引起全体同志的高度重视，并在今后的工作中加以克服和解决，以确保今年工作再上新的台阶。

二、正确对待绩效考核的结果

应该说，这次绩效考核、学习考评的结果，基本反映了同志们的绩效情况。虽然有个别同志对考核结果不认同，不理解，甚至不服气，认为这种考核制度不合理，考核结果不准确，但并不能否认这种考核制度的生命力。任何一项制度的出台，都不可能是至善至美的，只能是尽可能的趋利避害，并在实际工作中不断完善。实事求是地讲，这次考核也不能说所有的结果100％准确，但是从制度的完善和实际操作过程来看，基本贯穿了客观公正的要求。为什么这么说呢？主要有以下几个方面的理由：

第一，规则的设计贯穿了民主性和科学性，所以必须坚定不移地执行。去年我们制订这些办法时，是总结汲取了以前的经验与教训的，也吸收了其他考核的成功经验。一是坚持了群众路线。广泛听取了各方面的意见局党组会和办公会进行了反复研究才最终审定通过，确保制度来源于群众。二是坚持了群众公认。不论是对办公会成员还是一般干部职工，都保证了大家的参与。三是坚持了考核重点。不论是指标还是分值的确定，都突出了工作重心，充分考虑了科学发展观的要求。四是坚持了可比考核。增强了考核的可比性。

第二，规则的实施贯穿了严肃性和公正性，所以必须坚定不移地兑现结果。局党组对去年的绩效考核工作从人员、方法、程序、纪律等方面提出了严格要求。整个考核基本上做到了一把尺子量到底，一个标准定高低。对考核中出现的问题及时进行了认真分析研究，统一计分尺度。考核结果出来后，对排名偏后的同志的情况进行了复查。

第三，规则的核心体现了动态性和竞争性，所以必须辩证地看待考核名次。对于没有受到表彰的同志，我们要一分为二地看待。有的同志工作也相当不错，我们应该肯定他们付出了努力。虽然名次不理想，但并不等于没有完成任务。有的虽然考核在后面，但在加分后一跃到了前面。这就告诉我们，必须全面丰收，才会有好名次。还有的是由于部门工作性质影响，在民主测评中，得分偏低所致；有的是原来工作基础较差，虽然尽了很大的努力，但没有取得预期的效果；有的是本部门的工作完成得不错，但与大家的要求与期盼仍有一段距离，还需做出更大的成绩才能得到群众的认可。对于这些同志付出的努力，局党组是充分肯定的，也不会因为一次考核结果而全盘否定他们的工作。有些同志可能认为自己各项工作任务都完成了，也没出什么大问题，对考核排名靠后难于理解。但绩效考核是一种竞争机制，自己跟自己比，绩效可能比较明显，但跳出本部门看自己，与其他部门的同志相比较，可能别人的工作做得更好。在市场经济环境下，谁的竞争能力强，谁的绩效就突出。所以我反复和大家说要有竞争意识，危机意识。

既然是竞争的、赛跑的机制，那么年度考核的名次就是动态的、相对的和暂时的，而不是一劳永逸的。在这个机制下，排除了影响公正、公平的许多重要因素，对每一个强与弱、前与后的同志都是平等的。也就是说每一个部门、每一个个人都有夺得冠军的希望。对于取得了好名次的，理所当然应该清醒地意识到这一点。对于排到后面的同志，也同样要意识到这一点。排在前面的，要保持清醒的头脑，要意识到并不是每个方面都好。有一句古话，学如逆水行舟，不进则退，工作上也是这样，打江山难，保江山更难。排在后面的，要充分意识到绩效考核是一种赛跑机制。谁落后，谁就要被淘汰，这是绩效考核制度的残酷性，也是这种考核机制的生机和活力之所在。要认真分析差距在哪里，问题在什么地方。把压力化为动力，把认识化为行动，才是我们应取的正确态度。今天这次绩效考核总结表彰大会以后，大家又将站在新的同一起跑线上，靠前和靠后的同志，随时可能转换位置。

这次考核结果出来以后，一些同志压力很大，但绝大多数同志以此为契机警醒起来了，纷纷查找问题，分析原因，采取措施，力争摆脱落后状态。我认为他们的态度是积极的，可取的，体现了共产党人知耻而后勇、变革图强、奋发向上的精神。

在这里，我还要讲一下诫勉的问题。在这次双向选择、优化组合中，我们有五位同志没有人要。在内部绩效考核中，有四人是三等。党组会议决定要进行诫勉谈话。应当承认，优化组合没有上的5位同志，或许都有这样那样的客观原因，有的是年龄偏大，有的是身体欠佳，但仔细分析，他们自身确实多少存在一些缺点和不足，特别是在为人处事和能力素质上，或多或少存在差距。绩效考核三等的四位同志，也有各种各样的原因，但我认为应当多从主观找原因。当然，对这些同志，我们也不能唯考核分数定英雄，更不能一棍子打死，而伸出热情之手，予以帮助。这次他们虽然没有被组合上，但仍然被党组安排了相关工作，说明党组充分考虑了这5名同志的实际情况。希望这几位同志不要背包袱，而应大胆地开展工作。让我们感到欣慰的是，这次同志，基本上能够正确对待，表示今后一定克服缺点、改进工作、提高能力，改善绩效。

这次内部绩效考核与竞争上岗、优化组合、学习型先进评选同时进行，我要提醒大家充分了解党组的良苦用心。之所以几条措施同时进行，就是想让大家重新认识自我，重新认识工作，重新认识形势。在考核过程中和结果出来后，我们也听到有个别同志说，自己没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳，没有疲劳又没犯错误，为什么要这么“处理”他？当时我们就作了解释和说明。我记得在出台这个办法时，我和大家反复讲过，在12月的动员会上，我又把市委对局的考核与局内部考核办法给大家作了讲解，归纳了其核心要义。为什么在考核中和后还会有同志这样认为呢？究其原因，一是学习不够。很多同志包括一些中层骨干不学政策、不看文件，市委绩效考核实施六年了，局内部考核办法也反复学习、宣讲了，但还是有相当一部分同志不了解，特别是对为什么要实施这个办法、对单位和个人绩效考核怎么得分一无所知。这样的同志怎么可能不落伍呢？二是思想观念陈旧。一种观念是没有犯错误就不能下，不懂得无功就是过；另一种观念是所谓的“苦劳”观，竞争意识、效率意识、创新意识淡薄，不懂得进步慢了也要落后的道理。还有一种是庸俗的关系学，认为干部群众对他不满意是因为没有搞好“关系”所致，不懂得广大干部群众的眼睛是雪亮的这个道理。你真正品德好、能力强、实绩突出，群众会不投你的票吗？三是对自己的工作缺乏清醒认识。一些同志不思进取，平平淡淡，缺乏创造性，工作比较平庸。四是不能正确对待自己。老是把个人看得高于组织，自认为年龄大、资格老，总认为是组织上欠了他的，不能正确处理好个人与组织的关系，人民群众又怎么会支持你呢？因此，我们应当以即将开展的践行科学发展观活动为契机，从自己的思想深处进行认真的反思。

三、按照正确绩效观要求进一步推进绩效考核

目前，践行科学发展观活动正在省一级单位开展，3月即将在市直机关单位开展。每一个党政机关工作人员特别是领导干部，都要按照科学发展观的要求，树立正确的绩效观。绩效是领导干部和机关工作人员德才素质在实践中的综合体现，是党组织和人民群众评价、使用领导干部的重要依据，也是个人能力的展示。正确的绩效观的基本要求是：一要始终把群众利益摆在第一位，服务群众；二要用求真务实的思想观点和精神状态来追求绩效，三要符合和体现科学发展观的要求。我们必须按照这一要求，坚定不移地坚持绩效考核制度，不断完善绩效考核体系。

1、科学合理地制定目标任务和考核指标。

科学合理地确定考核评价的指标体系，是完善绩效考核制度的首要环节。

2、科学合理地选择考核评价方法。

科学合理选择考核评价方法，是建立绩效考核制度的实现途径。要坚持组织认可和群众认可相结合的原则，多元设置考核评价主体，将上级、同级和下级，特别是服务对象纳入到考核评价主体中来。尽量克服考核评价主体单一的弊端。

3、科学合理地运用绩效考核结果。

绩效考核结果，要与干部的升降、奖惩密切联系起来，做到升降合理，奖罚分明，褒有章，贬有据。一是绩效考核结果要作为选拔任用干部的重要依据。二是绩效考核结果要作评先评优的重要依据。三是绩效考核结果要作为参加学习培训、外出学习考察的重要依据。

 4、科学合理地创造正确的绩效。要科学合理地创造正确的绩效，关键是要立足长远，着眼全局，扎实工作，科学赶超。

我们要努力推进绩效考核的科学化、民主化和制度化，以健全的绩效考核机制激励全体干部职工建功立业，真正形成人才辈出、各显其能、百舸争流、千帆竞发的大好局面。

四、努力创造全新的工作绩效

2009年是充满挑战、充满艰辛的一年。具体工作，经过局办公会议的讨论和审定，刚才甘局长已经进行了通报。我这里不再多讲，关键是要认认真真地抓好落实，确保抓出实效。我这里，离开具体工作，讲几点意见，希望我们能够真正奋发有为，创造出新的绩效，打造新的工作亮点。

1、要保持良好的精神状态。

两军对垒勇者胜，讲究的是一种士气，实质上是一种精神状态。那么良好的精神状态从哪里来？我认为来源于三个方面：

一是激情四溢的工作态度；

二是乐观向上的价值取向；

三是自我完善的个人修炼。

2、要培养广的思维视野。

一要树立世界眼光。要了解、熟悉、掌握世界各国档案工作的基本格局，掌握了国内档案工作的基本状况。

二要培育全局思维。跳出单一岗位的局限，从整个档案工作来看待和研究岗位工作；跳出单一职能的局限，从战整个档案工作的职能去思考自己的职能定位；跳出档案系统的思维定式，从全市经济和社会发展的角度来审视档案工作。

三要善于借鉴别人。取人之长，补己之短。不要互不信狠，互相瞧不起对方，多看看的长处。善于借鉴别人好的做法。

3、要形成创新的工作氛围。

一要培养创新元素。

二要打造工作亮点。

三要敢于担当责任。

4、要营造和谐的发展环境。

内抓管理，达到内和。一是坚持内部考核不动摇；二是坚持创建学习型机关不放松；三是坚持改善条件待遇不松劲。

外树形象，扩大影响，达到外和。主要是开展“五大”。一是多搞大型活动。今年将组织促成市主要领导视察、档案十佳评选、岗位技能比武、民生档案与两型社会国家试验区建设宣传月、重要特色档案史料征集、档案行政执法检查、档案理论研究与学术交流等大型活动。二是开展大型展览。三是开展大型报道，宣传档案系统中的先进人物和先进事迹。四是开展大型调研，建立和健全全员信息调研制度，把大型调研和课题研究紧密结合起来。五是开展大型推介。在市委党校主体班开设档案课程，把档案工作列入社会主义新农村示范村建设考核体系；争取把档案工作列入市委对县级领导班子和领导干部的绩效考核内容；争取列入文明创建考核体系。