档案是记录历史、传承文明的载体，档案工作承担着为各级党委、政府和全社会提供档案信息服务的重要责任，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥着特殊作用。去年以来，市档案局深入学习实践科学发展观，解放思想，更新观念，创新工作思路，努力推动档案事业科学发展并为科学发展服务。

 

用新理念谋划工作思路

 

        去年初，市档案局在学习实践科学发展观活动中，认真查找问题，明确工作思路，大家感到，湘潭的档案工作这些年虽然有长足的进步，但与沿海发达地区和周边地市比，在基础设施、现代化设备、专业技术人才等方面仍然存在一些差距。面对新形势对档案事业提出的新要求，面对周边地区咄咄逼人的发展态势，我们怎么办？局党组提出，必须科学发展，赶超发展。为实现这一目标，局领导解放思路，大胆创新，用新理念描绘了档案事业发展“路线图”。

        坚持以人为本的发展思路——确立“服务至上、用户最大”的新理念。2008年，湘潭市档案局切实转变过去重物轻人、重事轻人的观念和做法，坚持以人为本，扎实推进“两个体系”建设。一是认真贯彻国家档案局8号令，通过培训、办点示范、组织专门班子修改审定，市直102家单位全面完成文件材料归档范围和保管期限表的修改制定。各级档案馆修改了进馆范围，把涉及人的档案列入到接收当中，从制度上确保了关系人民群众切身利益的文件材料，纳入国家永久性档案资源体系。二是修改档案利用规定，保障普通群众利用档案的权利。市档案馆简化查阅手续，对低保户、下岗职工等弱势群体免收一切费用。三是创新服务形式，开展信函查询、电话查询、预约查询、网上查询多项服务，为人民群众提供方便快捷的服务。

        坚持公益事业发展思路——让档案走向大众，档案与休闲“牵手”。挖掘整理珍藏在档案馆里的红色文化、名人文化、历史文化资源，包装成文化精品，在建设文化名城中发挥档案的作用和价值；广泛征集具有湘潭特色的家谱、族谱、著名民间艺人的作品、书法大赛作品进馆，使档案馆的文化品味显著提升。

坚持资源共享的发展思路——突破“信息孤岛”，打造“信息航母”。打破部门分隔、条块分割的体制障碍，推行市直机关现行文件报送制度，建立市直机关电子文件目录中心。为探索资源整合与共享的新思路，对市直机关档案资源数量、分布情况进行调查，向市委、市政府递交了调研报告，提出了整合市直机关档案资源的方案和建议。此项工作正在有计划、有步骤进行。

        坚持大档案发展思路——面向社会实行大服务。朱又红局长多次在全局干部会议上提出，要跳出档案看档案，要用发展眼光、战略眼光、全局眼光看档案工作，要经营好档案资源。为使这一思路变成现实，全局上下鼓实劲，出实招。抓大记忆——开辟档案资源建设新途径。确定专人负责，将抗冰救灾、奥运火炬传递、“两型社会建设高峰论坛”、创建“中国书法名城”活动、第二届“齐白石国际艺术节”的档案材料收集进馆，全市重要活动、重要事件、重要来宾的纸质材料、电子文本、照片、光碟应收尽收。实施城市记忆工程，对重点工程、“两型社会”建设项目，跟踪摄像，真实记录城市发展的历史进程。抓大服务——开辟档案服务新天地。以社会需求为定位，全面拓展服务功能，市、县两级档案馆建立了“政府信息公开查阅服务中心”，开辟了档案利用、信息查询、教育基地、指导培训、档案网站、服务中介等服务窗口，形成了大服务格局。抓大编研——追求档案编研新境界。确定编研选题的主攻方向是：湘潭历史、文化研究和域情研究，明确研究历史服务现实的编研工作思路。启动《湘潭历史上的今天》、《档案再现湘潭60年》、《湘潭档案工作60年大事记》、《湘潭全国劳模风采录》编研计划。《湘潭历史上的今天》去年10月1日在《湘潭晚报》、《湘潭在线》连载，生动有趣地向市民介绍湘潭历史上发生的大事、要事，深受市民的欢迎。

 

用新方法激发团队活力

 

       湘潭市档案局领导班子认为，发展档案事业必须靠人，靠一支内聚力强、素质高、士气足的团队。为了用共同的目标、共同的思想观点和兴趣爱好来激发团体活力，促进人的全面发展，局党组采取了以下三种方法：

       一是“外部施压”。由于档案工作的特殊性，社会上一部分人认为档案局是清闲、养老的部门，局机关内部少数同志也因此学习意识淡薄、思想停滞不前、工作敷衍了事。为彻底改变这种不良习气，局党组下决心建立严格的绩效考核制度。年初，在广泛听取各方面的意见后，制定了《局机关工作人员考核办法》，考核范围除列入市委、市政府考核的领导成员外，所有工作人员都参加年度考核。考核方法采用领导与群众相结合、定性与定量相结合、平时考核与年度考核相结合、动态考察与目标考察相结合，严谨细致，一把尺子量到底。考核结果与季度和年度绩效奖、干部提拔使用、学习考察挂钩。实行竟争上岗、优化组合，能者上，庸者下。全力营造爱岗敬业、你追我赶、积极向上的工作氛围。

       二是“自我加压”。开展创建学习型机关活动，建立《述学、考学、评学、奖学制度》，建设快乐学习、快乐工作、书卷气息浓厚的机关文化。局里积极创造学习交流平台，组织读书、培训、技能比武和学术研讨活动，实行每月“学考”机制。“学考”积分奖励兑现，有效的调动了干部职工的学习积极性。大家缺什么补什么，不断给自己“充电”、“加油”，自我加压，团队的整体素质提高很快。

       三是“亲情管理”。这方面，局里并没有建立什么制度，给予什么承诺，而是从细小的事做起，从一点一滴做起。政治上，关心干部的成长进步，对绩效突出、表现出色的干部，积极提拔使用。去年以来，报市委批准，提拔了3名副县级干部，提拔了1正科长、3名副科长，干部提拔数量之多为历年之最。鼓励大家多出成果，快出人才。生活上，积极解决干部的福利待遇，住房补贴、医疗补贴、档案馆工作人员的绩效工资一一落实到位。职工得到了实惠，也看到了领导的一片真情，感到温暖，产生了动力。

人的自身发展，带来了责任意识、服务意识、创新意识的显著增强。无论是指导监督，还是接打电话、核对材料、接待群众、档案保护，各项工作都力求万无一失，在注重细节，追求完美上下功夫。人们常说，一个单位有没有希望，先看看这个单位有没有灯光，这话一点不假，去年，人们常常看到档案局办公楼深夜还是灯火通明，全局干部职工加班多达500人次，大家以“五加二，白加黑”的精神投入学习和工作，苦干实干，昂扬奋进，这样一支团队，当然会创造出一流的业绩。

 

用新举措推动整体发展

 

       湘潭市档案局谋求发展，不喊口号，不搞搭花架子，而是扎扎实实的一步一步推进。

一是加大宣传力力度。创新宣传形式，配合纪念《湖南省档案管理条例》颁布10周年，组织宣传周活动。通过报纸、电台、电视台广泛宣传档案法律法规、档案作用与价值、档案管理知识；将档案法律、利用事例制成精美展版，在市直机关巡回展出；主办档案安全与法律法规知识竞赛。宣传力度之大，范围之广，是历年没有的。

       二是深入调查研究。为了掌握实际情况，理清工作思路，实现科学决策，以整合“档案资源”、“家庭档案的建立”、“解放思想，实现档案事业科学赶超发展”为题，组织了三次大型调研活动。搞调研不是走马观花、精蜒点水，而是深入各机关、企业、学校和农村，开座谈会、现场察看、问卷调查，问计于基层，问计于群众。由市委副秘书长带队，市委政研室、市政府办、市档案局负责人组成的联合调查组，通过二周的调查，完成了《解放思想，实现档案事业科学赶超发展调研报告》，向市委、市政府报送了《关于推动全市档案事业科学赶超发展的意见》，对全市档案法制建设、业务建设、基础设施建设、队伍建设，提出了切实可行的办法和措施，市委办、市政府办即将向全市发文。

       三是积极争取领导重视。发挥主观能动性，通过宣传，使领导关注档案工作；通过服务，使领导满意档案工作；通过有为，使领导重视档案工作。市委常委、秘书长亲自主持全市档案工作暨表彰先进会议，市委书记彭宪法、常务副市长毛腾飞亲自到会并作重要讲话，会议规格之高是历年所没有的。组织档案工作汇报会，余爱国市长、毛腾飞常务副市长带领市发改委、财政、人事、编制、国土、规划6个部门领导听取汇报，现场考察，研究解决档案事业发展中的重大问题。会长，余市长拍扳：启动档案馆建设项目，新馆建设高标准、高起点。新馆未建好之前，市财政每年拨50万元，租用一栋楼房给档案局作过渡用房；恢复档案人员的保健津贴；为档案局再购置一台轿车。目前，新馆建设正在紧锣密鼓谋划，其他几项已经落实。

       四是强化行政职能。把档案事业宏观管理转移到依法行政的轨道上来，落实行政责任，规范行政行为，发挥执法主体作用，理直气壮执法。去年下半年，对全市105家单位档案法规宣传贯彻、档案管理制度、档案收集归档和保管利用情况进行了执法检查，强化刚性，量化内容。对存在问题的20家单位发出整改通知书，限期整改。所有受检单位打分排队，通报检查结果，以此激励先进，鞭策后进。

      五是组织档案优质服务竞赛活动。为了抓好档案服务工作，在全市档案系统开展优质服务竞赛活动。市档案局下发《关于开展优质服务竞赛活动的通知》，对活动作出具体安排布置，每年开展优质服务窗口、优秀编研成果、优秀利用实例评选。各单位根据通知要求，加强档案资源建设，优化服务环境，提高服务质量。竞赛就是竞争，有竞争就有发展。全市档案系统形成了千帆竞发、百舸争流的局面。有的编印《查档通知》、《查档程序》、《服务公约》、《服务承诺》，置于接待窗口，实行规范化服务；有的公开服务项目、公开办事程序、公开收费标准，实行阳光服务；有的接待员进门一张笑脸，让出一个座位、端上一杯热茶、给予一个答复、承诺一个时限，出门一声再见，实行微笑服务；有的档案馆还统一着装，档案接待人员不会身份地位之别和高低贵贱之分，“有客必迎”、“有问必答”、“有档必查”。档案服务工作真正做到了领导满意，人民群众满意，机关干部满意。