随着改革开放的不断深入，我国民营企业经济的发展日益迅猛，成为了我国国民经济增长新的亮点和重要组成部分。现阶段我国民营企业正在经历从小到大、从弱到强、从分散到综合的过程，作为现代企业管理重要一环的企业档案管理工作，对于民营企业的做大做强，从而使民营企业步入规范有序、高速发展的轨道显得尤其重要，民营企业的稳定和发展，对于我们推进社会主义和谐社会的建设进程有着重大的意义。如何加强民营企业档案管理，切实做好指导、服务和监管工作是摆在各级政府档案管理部门面前的又一重要课题。

一、现状

民营企业在其生产经营、管理、科研等企业社会活动中，形成了大量记录企业自身发展的档案资料，包括文书、图像信息、数据、电子信息等重要信息资源，它对于全社会和民营企业自身发展都具有重要意义。民营企业档案资料与国家机关事业单位和国有企业档案相比较，具有其特点：  1、独立性。由于民营企业自主经营、自负盈亏，完全由市场经济调节其经营活动，一切由企业自主管理，因而民营企业档案具有独立支配权和非经法律允许不由其他部门共享的鲜明特点，而政府部门对其档案管理尚不具有领导与被领导关系，档案部门对民营企业档案管理也难以实行工作目标管理；2、散而全。民营企业在自主创新各种活动中形成许多研发文件材料分散在承办部门和个人手中，得不到及时归档，给利用带来许多不便。财务、技术合同、经营销售和企业资产等档案，并基本上由民营企业各部门分散保存，“抽屉式”管理普遍存在，焉然一个“小而全”的社会单元，而且档案载体呈现多样化，含纸质、声像、数字化多媒体等；3、不规范。民营企业档案在整理过程中，存在着较大的随意性，往往是依据企业自身状况自主支配决定，基本上是想怎样整理就如何整理，想要什么资料就侧重这方面。4、趋利性。民营企业经营者在其生产经营活动中总是会追求以最小的成本创造出最大的经济效益，表现在企业档案管理中的“效益理念”，存在对企业经济效益有利的档案就会重视，暂时与经营活动无关的企业档案就会被忽略的现象，企业经营情况不佳时档案管理往往提不上工作议程，只有等企业效益变好了才会想起来。民营企业档案管理工作就成了“提起来必要，没有钱不要”的“鸡肋”。5、职能部门的监管难以到位。档案行政管理部门对民营企业档案工作的管理，在现阶段仅仅停留在业务指导上，既要尊重民营企业自主权，又要规范企业档案管理，监管上往往是“力不从心”，其工作的好坏常常取决于企业经营者的自身素质和企业需求。由于民营企业档案管理中的制度不健全、业务不熟练、资料不完整、利用不充分，从而不利于民营企业的发展壮大，成为了制约民营企业规范、高速发展的“瓶颈”。

二、原因

我国民营企业的发展是伴随着社会主义市场经济历史条件下的一个新生事物，民营企业档案管理状况差有着一定的社会因素。其一，民营企业经营者认为自己是“老板”（尤其是“家族式”民营企业），企业是自主支配，“我想怎样管就怎样管”，只要企业效益上去了就行，普遍存在档案意识淡薄，更不愿多投入人力、财力。我国民营企业现阶段大部分规模较小，有的还停留在“作坊式”阶段，其经营者还认识不到档案的作用；其二，民营企业由于自身条件的限制，档案管理人员缺乏，业务知识欠缺，档案室（柜）及其他基础设施薄弱；其三，档案行政管理部门个别同志认识片面，认为只要抓好机关事业单位、国有企业的档案管理就行了，民营企业搞不搞是企业“老板”自己的事，有的还担心加强民营企业档案管理工作会干涉企业自主权，“费力费心不讨好”，放松了对民营企业档案的监管工作；其四，民营企业档案管理工作是近几年起步的，如何管，没有现成模式，也没有具体规章制度可循，是档案管理部门需要探索的一个新课题。

三、对策

1、广泛宣传，提高认识

加强民营企业档案管理是一项有利于民营企业的壮大，有利于国民经济发展，有利于社会稳定的重要工作。做为民营企业档案工作是建立社会主义和谐社会的需要。民营企业分布广、行业多，从业人员集中，它的兴衰与发展，直接影响社会的稳定和发展，因此民营企业档案管理工作是构建社会主义和谐社会的组成部分；是依法治档的需要。《档案法》规定：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务”，这就从法律法规上规定了民营企业应当管理好企业档案的义务，同时也是档案行政管理部门加强民营企业档案工作监管的法律依据；是民营企业不断发展的需要。企业要实行新的飞跃，就必须导入现代企业管理理念，档案管理工作能有效提高民营企业整体管理素质，增强企业抵御风险能力，为企业的做大、做强夯实基础。

2、以点带面，循序渐进

民营企业档案管理工作相对于国有企业而言，有它自己的特点，应根据企业的不同阶段、不同地域和行业、不同规模分步骤、有重点的进行。首先可以先选择有较好经济效益、较强档案管理意识和一定档案资料基础的民营企业进行档案工作试点，取得一定成效和经验后，再在其他民营企业中推广；不能照搬国有企业档案管理规定，硬性要求在民营企业搞档案工作目标管理，只能是民营企业条件成熟一个抓一个，档案资料完善一部分就整理一部分，从易收集、易整理、企业最需要的档案资料入手，逐步开发和完善企业档案资源；应科学规划本区域内民营企业档案管理工作，由易到难，以点带面，积极稳妥、有条不紊地开展工作。

3、创新模式，规范管理

民营企业是改革开放的新生事物，它跳出了旧企业的制度束缚，其档案管理应具有全新的管理理念：一是管理人员更精简。它不像国有企业有领导、有机构和有垂直性组织关系，工作人员岗位和职责自成体系，它可以隶属于民营企业某部门，也可以直接向企业经营者负责；二是管理目的上更注重实效。企业的档案管理体系要直接服务于企业经营活动；三是档案信息资源开发上更专业。根据行业发展需求而注重信息的分类管理；四是管理制度上要根据民营企业自身的特点，逐步完善民营企业自主创新档案工作的规章制度体系；五是管理手段上更趋于现代化。民营企业档案管理可借助企业现代化管理平台，坚持高起点、高标准，逐步实施档案信息现代化管理；六是探索民营企业档案工作社会化新路子。企业可以将不涉及“商业秘密”的档案，委托于社会“有偿服务”，既减轻了企业工作量，又可使档案信息整理专业化，提升了管理水平。在条件成熟的区域，还可考虑成立民营企业档案“托管服务中心”。

4、加强指导，强化服务

档案行政管理部门在加强民营企业档案管理工作中，要切实转变工作作风，解放思想，彻底跳出旧的档案管理制度圈子，主要是做好指导和服务工作，从而达到监管之目的。一是要树立全新的服务理念。对于民营企业档案管理，档案管理部门不能囿于国有企业档案管理模式，不能搞“领导与被领导，发发文检查了事”那一套工作方式，应当主动到民营企业中去，从民营企业的实际出发，遵循民营企业自主管理、高效适用、因企制宜的基本原则，帮助他们建立适应本企业的档案工作制度，从根本上改变以监管自居的工作理念；二是要做好民营企业档案人员的业务培训工作，根据民营企业的特点，选择不同的培训资料因人施教；三是要做好档案业务咨询工作。相对于民营企业档案工作人员知识面窄的情况，应当有所侧重，档案管理部门还应当利用现有档案资源，主动为民营企业管理出谋划策，当好参谋；四是要抓好民营企业档案业务人员队伍建设，加大培训力度。对他们中符合评定专业技术职称条件的人员，要做好技术职称评审工作。对重视企业档案管理、成绩显著的民营企业，档案行政管理部门应认真总结经验，大力表彰。